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[導讀]
在國家電網(wǎng)的藍圖中，未來(lái)投資上萬(wàn)億的智能電網(wǎng)將解決電荒問(wèn)題和可再生能源接入問(wèn)題，但智能電網(wǎng)可能給國家電網(wǎng)帶來(lái)的絕對壟斷地位同樣不容小覷。
5月24日，據國家電網(wǎng)公司相關(guān)人士在科博會(huì )“能源戰略高層論壇”上透露，在整個(gè)“十二五”期間，國家在電網(wǎng)智能化建設方面的資金投入預計會(huì )達到2860億元。截至目前，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)累計安排287項試點(diǎn)項目，其中建成投產(chǎn)的項目達到243項，投資約750億元。與此同時(shí)，有消息稱(chēng)，如此龐大的成本所打造出的絕對壟斷的智能電網(wǎng)是否足以保障我國電力安全？
智能電網(wǎng)的建造充滿(mǎn)爭議的主要原因是成本過(guò)于龐大，造成了電網(wǎng)絕對壟斷以及是否足夠安全。迄今為止，只有中國在建造特高壓項目。
2002年，我國電力體制改革方案形成了電網(wǎng)壟斷，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)已控制了近100%的國內輸配電市場(chǎng)。其中國家電網(wǎng)負責了中國約80%的電力供應，南方電網(wǎng)則負責6個(gè)省份約20%的電力供應。
按照我國電力體制改革方案，廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后，將進(jìn)一步改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買(mǎi)電力的格局。但目前看來(lái)，智能電網(wǎng)只是在進(jìn)一步增強國家電網(wǎng)一家獨大的局勢。
與此同時(shí)，國家電網(wǎng)還憑借其市場(chǎng)壟斷地位持續并購行業(yè)內相關(guān)電力設備制造企業(yè)。中國兩大電力設備上市公司平高和許繼集團已經(jīng)相繼被注入中國國家電網(wǎng)旗下的中國電力技術(shù)裝備有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中電裝備），而中電裝備則通過(guò)并購以及大舉投資，不斷擴大其行業(yè)地位。
業(yè)內不斷詬病國家電網(wǎng)壟斷，呼吁其改革，國家電網(wǎng)也在2月份宣布將對旗下中國電科院、國網(wǎng)電科院、中電裝備進(jìn)行重組整合。目前有消息稱(chēng)，國家電網(wǎng)改革已經(jīng)進(jìn)入高層討論階段。
“其內部怎么改是一個(gè)方面，更重要的還是輸配分開(kāi)，以及按照電力體制改革最初的設計，改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買(mǎi)電力的格局?！鄙缈圃汉暧^(guān)所一專(zhuān)家指出。
而國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰則認為，發(fā)展智能電網(wǎng)是一個(gè)重要的技術(shù)突破口，但是它不能代表一切，電網(wǎng)也需要一些分布式的能源，這是一個(gè)補充。
壟斷還是絆腳石
近幾年，我國能源供需頻繁出現失衡現象，“電荒”、“煤荒”、“油荒”年年連續不斷，成了中國經(jīng)濟發(fā)展的并發(fā)癥，而在席卷全國的能源“荒”中，問(wèn)題根源全部直指能源定價(jià)機制。
根據中央政策，逐步建立反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機制是未來(lái)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。近年來(lái)，根據這個(gè)改革方向，我國推進(jìn)了水、電、油、氣等重要資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，國內能源價(jià)格改革2012年更是開(kāi)始提速，但當前電力、石油、天然氣等能源價(jià)格改革首要突破的難點(diǎn)便是打破壟斷。
“在國家電網(wǎng)壟斷供電、電源建設；中石化、中石油分別壟斷原油、成品油供應以及管道建設的背景下，當市場(chǎng)主體處于壟斷狀態(tài)，單純放開(kāi)能源價(jià)格難以實(shí)現市場(chǎng)化，只會(huì )讓價(jià)格成為壟斷集團的工具?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓曉平指出。
長(cháng)期以來(lái)，華能、大唐、華電、國電和中電投壟斷了發(fā)電市場(chǎng)，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分管南北供電，中石油、中石化和中海油三家公司在油氣領(lǐng)域也構成了市場(chǎng)壟斷格局。
在韓曉平看來(lái)，價(jià)格改革的同時(shí)必須要破除壟斷，引入民間資本、引入競爭機制，使得價(jià)格的市場(chǎng)化在一個(gè)充分競爭的市場(chǎng)主體中得到體現。